城乡统一的“一元化”户籍登记制度全面实施

    12月18日，广西北部湾经济区户籍管理同城化新闻发布会在南宁召开。记者从发布会上获悉，目前，经济区范围内已全面实施城乡统一的“一元化”户籍登记制度，跨出了消除城乡差别的关键一步；同时实现了跨市迁移户口网上审批、免准迁证，以及异地办理换领、补领身份证、普通护照、往来港澳通行证和团队旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注、赴港澳商务签注免“异地核查”等，提前实现北部湾经济区户籍管理同城化第一阶段工作目标。至此，户籍管理成为继通信、金融、社保之后广西北部湾经济区同城化取得突破性进展的又一领域。

    户籍管理同城化： 独具北部湾经济区特色

    据自治区北部湾办相关负责人介绍，此前，国内其他地区仅在户籍管理方面进行过同城化工作。而北部湾经济区的户籍管理同城化除了户籍管理方面的内容，还包括了附着在户籍上的就业、医疗、养老、教育、住房、交通、旅游等内容，也就是说，北部湾经济区提出的户籍管理同城化涉及的范围更广，是一个综合配套的政策体系。

    北部湾经济区户籍管理同城化的许多改革内容也走在了全国前列。如社保“一卡通”，城乡医保“三合一”，住房公积金跨市贷款，出入境相关证照异地办理并免“异地核查”等。

    推进北部湾经济区户籍管理同城化改革意义重大，不仅有利于进一步打破行政壁垒和市场分割，促进以人为核心的生产要素自由流动，资源优化配置，增强北部湾经济区作为国家级重点城市群的辐射带动力和综合竞争力。更重要的是，也有利于进一步破除经济区城市之间、城乡之间的制度性障碍，逐步消除附着在户籍上的各种公共服务差异，让经济区内所有居民享有均等的公共服务。

    从目前的情况来看，户籍管理同城化给广大群众带来的好处和便利更多已经有所体现：在简化户籍办理手续方面，截至11月30日，北部湾经济区内的南宁、北海、防城港、钦州四市公安机关共为超过10万人提供跨市迁移户口网上审批便利化服务，居民异地换领和补领居民身份证将无须返回原户口所在地而在经济区任一基层派出所直接办理，极大地方便了群众；而异地办理普通护照、往来港澳通行证及团队旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注以及赴港澳商务签注免“异地核查”等便利化措施，进一步促进北部湾经济区对外开放合作和人员往来交流。

    户口迁移： “一站式”代替“两头跑”

    以往，市民在办理户口迁出或迁入时，过程冗长、手续繁杂。申请人需开具准迁证和迁移证，申请从户口所在地到拟迁入地，获批准后再持准迁证返回户口所在地办理迁出手续，然后再持迁移证回到迁入地办理迁入手续，申请人不得不多次两头跑。如今，随着北部湾经济区户籍服务管理同城化工作的不断推进，申请人再不用两头跑，可以采用网上迁移的方式享受一站式服务。

    那么北部湾经济区户籍人口办理跨市网上迁移户口要经过哪些程序？自治区公安厅副厅长陈一平介绍，首先，申请迁入人员需如实填写《入户申请表》，并向拟迁入地户口登记机关递交相关证明材料。拟迁入地户口登记机关收到以上材料后，经核实，证明材料齐全、真实有效的，通过公安网报县（市、区）公安机关户政部门审批。审批通过的，拟迁入地户口登记机关工作人员在2个工作日内将准迁信息发送至申请人户口所在地户口登记机关，并通知申请人及时办理户口迁出和迁入手续。

    申请人可选择在准迁入地户口登记机关一站式办理迁出和迁入手续，既省事又高效。此外，大中专院校毕业生到区内工作单位落户或回原籍落户，还需按照原来的规定办理相关手续，暂时不采用网上迁移方式。

    异地申请赴港澳： 无须再发函核查

    非南宁市的北部湾经济区内城市户籍人员能否在南宁申请办理出入证件？异地办理赴港澳商务签注免“异地核查”，又将给申请人带来什么便利？记者从发布会上获悉，北部湾经济区四市异地办理普通护照已经能够实现，而从12月1日起，异地申请赴港澳商务签注也无须再发函核查。

    目前，北部湾经济区已实现四市户籍人员在经济内异地办理普通护照、往来港澳通行证及团队旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注（个人旅游签注除外）。

    根据公安部有关规定，异地申请赴港澳商务签注应发函申请人所在地的市级以上公安机关出入境管理部门核查有关办证情况等，核查时间为10个工作日，不计入审批工作时限。而从2014年12月1日起，北部湾经济区四市户籍人口在经济区内异地申请赴港澳签注再无须发函核查，由经济区四市公安机关出入境管理部门在广西公安出入境管理信息系统自行核查后依法依规审批，极大地方便了北部湾经济区四市居民申请赴港澳地区商务活动，大大提高了审批工作效率。

    民生同城化： 社保“一卡通”明年发放

    记者从发布会上获悉，2015年将重点推进医疗、教育、卫生计生、住房等民生领域的同城化工作，包括：基本完成社保“一卡通”（即集养老、失业、医疗、工伤、生育等社保事务于一体的社保卡）发卡工作；开展新农合基金市级统筹和跨市就诊即时结算试点；启动在经济区四市异地办理计划生育服务手册，独生子女父母光荣证试点；研究组建第三方医学检验机构；推进异地办理驾驶证转入换证和机动车年检，等等。

    同时，自治区北部湾办将按照到2017年年底前基本实现户籍同城化工作目标的总体要求，研究制定分阶段分年度的工作计划和工作任务，明确各部门责任分工，逐一落实，启动并完成户籍同城化相关专题研究，制定应急预案，确保各项工作顺利开展。